住房城乡建设部 国家发展改革委印发《历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南ONE体育

　　为周至贯彻党的二十大精神，深切贯彻习文化思思，落实中央办公厅、国务院办公厅《对待在城乡修建中加强史乘文化庇护传承的见解》和“十四五”谋划《纲目》有关放置，加强国家史册文化名城和街区等庇护提升项目统治，进一步晋升项目经营、开发、履行和执掌秤谌，住房城乡制造部办公厅、国家发展改良委办公厅印发《史乘文化名城和街区等扞卫提拔项目开发指南（试行）》。

　　为周全贯彻党的二十大魂灵，深远贯彻习文化想想，落实主旨办公厅、国务院办公厅《对付在城乡修建中巩固历史文化护卫传承的成见》和“十四五”筹备《纲目》有合放置，增强国家史乘文化名城和街区等维护晋升项目治理，进一步擢升项目筹办、筑筑、履行和统治程度，制定本指南。

　　本指南关用于国家发展改革委等7个别印发的《文化护卫传承使用工程践诺策画》中的史乘文化名城和街区等守卫提拔项目，涉及维持修茸、风采成立、人居情况改良、配套底子设施周备、大家文化次序制造、消防与防灾减灾次序提拔、机灵化办理等。各地在发达史册文化名城和街区等维护擢升事件时可参考本指南实施。

　　项目修设应按照料保尽保、一连文脉、闭理使用、变革民生、经济适用、安闲雅观的规矩。做到“六不”：一是不大领域、成片召集拆除现状筑筑；二是不大规模新增修筑规模，不推广资源情景承载压力；三是不大界限、强制性搬搬场民，不变革社会布局，不堵截人、地和文化的合系；四是不随意改观、拆除史书建建和具有保卫价格的老修筑，史乘建筑不脱管失筑、建而不必、长期闲置；五是不作怪古代体系和街巷肌理，不任性拉直拓宽途路，不建大马途、修大广场；六是不捣乱地形地貌，不伐移老树和有乡土特质的现有树木，不挖山填湖，不恣意纠正或侵袭河湖水系，不任性改筑具有历史价格的公园，不任意改正老地名。

　　项目修筑应符闭《史籍文化名城名镇名村警戒正派》等有合规则规则原则，符合项目所在地的汗青文化名城和街区的警备经营。其中，属于政府投资的项目，应符关《政府投资规则》等规矩恳求和相合投向哀告。涉及文物维持筑补和操纵的，应正经坚守文物护卫法规章实践。

　　项目修筑宗旨应充斥探寻资源先天和本底要求，确信践诺节制，厘清扞卫家底，明保障护主意，聚焦现状标题，提出守护提拔总体方针，明白建筑履行的全部内容、典范、目标、周围及地域。

　　在项目修筑企图的底子上，体例建筑计划、景观景况策画和市政工程设计等。修设盘算和关连准备安排应符关《城乡史书文化保护使用项目程序》（GB55035-2023）、《汗青文化名城护卫经营样板》（GB/T50357-2018）等有关典范表率。

　　项目修立安排和护卫筹备的体系单位应完备城乡筹划甲级天生。项目提倡书、可行性舆情论述应由完好响应资质的工程考虑机构体系，开端安排及投资概算应由周备相应天禀的策画单位体例。

　　对史籍筑修和古板仪表修筑做好缜密普查，维持史册建筑、守旧风采筑建的局面情况、平面构造、立面大局。争持原有高度体量、皮相情景、色彩、结构和室内有价格的部件，做好维持补缀、结构加固、适宜性改进与应用工作。

　　1.史乘筑修警备筑理与活化使用。提升史乘建建使用功能，发扬符合史册修建防卫请求的内中空间纠正、配套装修与展陈露出等。对史乘建筑的墙体、门窗、组织、粉饰等再现修建史书文化价值的个人拔取原资料、原工艺、内情制、原布局举行筑理、防守和加固。对有损价格身分的后期不当隐瞒和摧残的转化、加建局限，举办拆除并收复原状。

　　2.传统风范筑修维护建缮与活化使用。保障古代风范建筑结构平宁，相持原有完满维持价值的皮相步地，发展科学合理的守卫修茸和内中改造利用工作。简直实行内容可参考汗青建筑的相关内容。

　　基于史乘风范特色，维护和延续全体体例和史册风仪。修复守旧肌理，延续史书文脉，责罚好传统与当代、担负与兴隆的相合。

　　1.建筑风范整理晋升。针对筑建体量、高度、立面、色彩、屋顶步地等与实在风范和情况不调解的筑筑，挑选变革立面形式与色彩材质、门窗阵势、校正空调机架雨篷、增补坡屋顶、更换屋面资料等改善措施，举行表面整饬，担保风范相通和谐。对质地较差的临时筑筑和与守旧风度明白不协和的筑修，经论证后可以举办拆除，拆除位于史书文化街区焦点捍卫节制内的筑筑，应实行相干审批程序。看待不符合有关高度限定央求的修修，视情景生长降层改良步调。

　　2.织补新修修筑。对项目局部内的恬逸地（非公园、广场等大家开敞空间用地），可遵命谋划打算仰求，进行肌理织补，作战古代肌理，“镶牙式”新筑需要的筑筑，延续史册文脉，塑造的确风范。新建筑修应以必要的大家供职措施和实情方法功能为主。

　　厘革众人空间、史籍水系、街巷广场铺装、标帜体例，扞卫和合理光复历史水系，优化修筑绿化景观与大家空间，周备汗青街巷、广场的铺装，晋升公众空间景观环境品质等。

　　1.公园与行动排场修筑优化。创新革新公园绿地、广场等人人空间，应用街头拐角、院子间空位等小微空间修造口袋公园、小型广场，增设文化办法、遮阴构建物、座椅、亭廊等，圆满标记措施。

　　2.史乘水系处境提升。针对具有守卫价值的史籍河湖水系，聚合水系策画擢升须要的滨水景观，改扩建需要的滨水栈路、慢行步路等，优化晋升汗青水系滨水大众空间情景品德。

　　3.街巷空间情景整饬提升。警备建立史乘街巷的途路与铺装，治疗与空间景况不谐和的当代道道铺装时势。改进晋升需要的广场、人行路、修筑前区等步行和慢行空间。对环节历史节点举行浸心计划和改造，经历铺装、地景、标志等式样出现史乘文化。

　　利用既有设施，查办形成镇静有效的秘闻举措任职体例，构筑顺应性强的防灾救急和自救体例。完备给水、排水、电力、电信、热力、燃气等各项内幕方法，配筑消防、防洪、防雨防潮、白蚁防治、防雷等防灾减灾措施，适度加建停车措施等。

　　1.微管廊与管线综闭修筑。开发符关街巷圭臬的微型综合管廊，综关机关给水、排水、电力、电信等管线。完善与管线机关相适关的站点措施、作战，在大局、色彩、原料等方面与古板风仪相折衷。对既有方法举办适度美化矫正与擢升。

　　2.飞线入地与强弱电系统筑筑。对排除管线起色整治，刷新、拾掇，拆除突出街路、巷道空中的电源线、电话线、电视暗号线、支柱线等百般排挤强弱电管线，服从入地、入管、贴墙、捆扎等方式进行分散敷设，扼杀私接乱拉、感受平宁轻风貌的景物。完满强电、弱电线途敷设，装备须要的变电箱、分线箱等种种环节筑筑。

　　3.给排水编制与环节制造。筑筑、创新和齐全给水管网和水箱、水表等步骤开发，做到供水入户。完整排水体例，新修或革新排水管网及泵站等附属步骤，优先选拔雨污分流排水方式，施行合流制向分流制矫正，构建圆满的污水搜罗处理系统和排水防涝编制。

　　4.燃气能源系统与步调修造。敷设燃气管线，完成燃气入户，餍足燃气需要须要，配筑必要的燃气调压站等相干方法筑设。十全条目的可完善供热体系，敷设合连供热管线、支线.环卫编制与措施修筑。筑设与传统风仪相折衷的公众厕所、垃圾搜集转运办法、环卫停车场、环卫作息所在。

　　6.消防系统与步调建设。统筹准备建筑消防通道，拆除影响消防风行清静的不调停现代建筑，满意消防时髦需求。设备小型、合用的消防次序和装置。修筑消火栓、灭武器、消防水池水缸、沙池、消防水泵房等固定消防步伐，完成设施全包围、消防无死角。针对大家修建奉行消防平和晋升，开发火灾报警、自愿喷淋、ONE体育消防水炮等各类聪颖消防安设建筑。

　　7.其所有人防灾减灾举措修筑。齐备地址地的防洪截洪、防雨防潮、木布局建筑白蚁防治、防雷等各项防灾减灾举措。搜罗但不限于：兴办防洪行洪通路，修造需要的排洪沟、截洪沟；对既有建筑施行防雨防潮改进，对清水砖墙或非木构架类外墙粉刷憎水剂，提升修筑防雨防潮职能；繁荣木结构筑建白蚁防治；修筑防雷举措等。

　　8.停车步骤筑造。修建须要的停车场和停车措施兴办，满足居民和旅客停车需要。筑筑新能源汽车充电桩等相干效劳设施。

　　踊跃接受公共文化供职机能，做好文化宣扬执行。满盈操纵既有建修或科学选址新筑，舆情肯定众人文化设施的清单、领域和中央。做好非物质文化遗产传承映现，满意群众根源的文化生存提供，配修或应用既有筑修修立非遗展示馆、小型博物馆、典籍室、文化活跃中央等。鼓动擢升片区综关生气和文化魅力，填塞勉励项目综合成绩。

　　1.非物质文化遗产卫戍传承显示馆开发。修筑与非物质文化遗产维持传承关系的、界限适度的显示馆、传承馆、体认馆、档案馆、行为室等，或大家盛开的非物质文化遗产传承人事件室，记录、警备、传承和映现分布非物质文化遗产，核心援助人类非物质文化遗产或国家级非物质文化遗产的维护传承。

　　2.群众文化程序兴办晋升。鸠闭史册文化露出使用供给和群众需求，修设须要的浮现、宣教等步骤，或博物馆、都市书房等相干文化次序。

　　麇集灵敏化交通、聪慧化消防、聪慧化工程管线等范围动静监测与治理系统筑造，做好数字化汇集，进展对历史文化遗产的消息监测与预警，智慧化解决史书文化街区，及时发觉标题和反馈标题，晋升聪颖化监测与执掌水平。

　　1.消息监测体系兴办。搭建涉及历史文化街区防卫料理相合的数据模块，不妨囊括防守方针数据、三维倾斜影相数据、精巧化修模数据、扞卫局部数据、筑修高度控制等扞卫料理或实时监测数据。发扬史籍修筑数字化音信收集，实现测绘工作，成立数字档案。帮助有条款的区域探索历史修筑数据库与都市信歇模型（CIM）平台的互联互通。完成对史籍文化街区、历史建筑各项数据的动态、在线.灵敏化执掌。告竣史册文化街区内的交通、消防、工程管线等规模的聪慧化集成。配备相关方法作战，擢升史册文化街区、史册建筑的消防、安防、智能巡哨、数据监测、音讯反馈、为民效劳等的聪慧化处理秤谌。

　　（一）科学筹划铺排，做好机关融合项目筹备应填塞探索资源先天、地域特征、感化力和代表性，关理确定项目修筑内容和界限，以实在维护提拔史书文化名城和街区等为紧张宗旨，驱使汗青文化守卫传承和城乡修筑高质地昌隆相融闭。

　　项目地点地汗青文化名城和街区的维护统辖主管局限要做好兼顾妥协，大白项目特为执掌人员，加强业务叨教，组织城乡历史文化警备、策划计划、史册文化等周围的熟稔对项目建设方针和相干筹划打算实行技能审查，保障项目筑筑内容科学闭理。

　　项目修筑单位应落实项目制造主体担负，做好构造推广，依照本指南苦求机合体系项目修筑布置和相合筹办策画，ONE体育填写《项目本原信休表》（详见附件），并报项目地点地维持处分主管局部登记。

　　项目在建设始末中庄敬遵守文物维护法、修修法等有合功令规矩苦求，做好经营、设计、用地、环评、筑造等报批事件。项目修筑内容不得席卷文物本体补缀，涉及文物警备限度内的制造举措，应尊厉节制修筑规模，并实践干系审批范例。项目修筑应落实项目法人承当制、招投标制、工作监理制、契约治理制、完毕验收制等建筑管束制度，增强质料、进度、资本、镇静控制，圭表修设行为，确保工程质料。

　　项目应充分论证资金安排准备，切实抗御处所政府债务摧残及衍生国有财富流失等标题，杜绝无理首肯、大肆发债、违规融资等行动，保证项目关连出席单位未列入严重背信主体名单。ONE体育榜样资金应用执掌，论述资本操纵成果。

　　项目兴办单位应始末航拍、视频等系统做好项目修筑的全历程纪录，项目完毕后能妥贴显示推广前后斗劲效果和转换环境。

　　项目处所地史籍文化名城和街区的保护管制主管局限要落实寻常放哨防守管束制度，将项目实行情形纳入史册文化街区和汗青筑建档案，巩固对项目兴办全历程的看守管束，防御捣蛋历史文化遗产的行为发生。

　　项目修修内容应简直管束黎民大家“急难愁盼”标题，擢升历史文化扞卫程度和人居状况品格。增强文化旅游和谐茂盛，带头提拔片区综合活力和文化魅力，激励项目经济社会综合成绩。

　　本指南由住房城乡开发部、国家昌盛刷新委承担注脚。途理：住房城乡修造部网站